各乡镇政府、县政府各有关单位、有关直属单位：

经县政府研究同意，现将《富裕县工业用地长期租赁、租让结合、先租后让和弹性出让实施方案》（试行）印发给你们，请认真贯彻落实。

富裕县人民政府办公室

2022年9月27日

富裕县工业用地长期租赁、

租让结合、先租后让和弹性出让实施方案(试行）

为进一步优化营商环境，引导工业企业以租赁或短期出让方式取得土地使用权，积极推行先租后让、租让结合的供应方式，促进工业项目尽快落地，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

为全面落实省委省政府节约集约用地的要求，充分发挥土地资源市场配置作用，优化工业用地资源的合理配置和利用，全面提升工业用地使用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）和《黑龙江省人民政府关于加强节约集约用地工作的意见》（黑政规〔2018〕11号）等政策法规要求，做好工业用地先租后让和弹性出让工作。

二、基本原则

以先租后让和弹性出让方式供应工业用地，必须符合国家产业政策、土地利用总体规划、城市（乡镇）总体规划，依法采取挂牌方式。以先租后让方式供应工业用地的，租赁期限届满时，承租人达到合同约定的条件后，采取协议方式办理出让手续，在法定最高有偿使用年限内，合理确定工业用地出让或租赁年限。以弹性出让或租赁方式供应工业用地的，受让人或承租人在双方签订合同约定的使用期限内可以建造永久建（构）筑物。

三、实施范围

新增工业项目应依据本方案，结合产业生命周期和建设周期，以先租后让或弹性出让方式取得土地。是指在工业用地供应时，设定一定投入产出等条件，先以租赁方式向使用者供应土地，承租人在租赁期间开发、利用、经营土地符合条件的，可以申请将租赁土地转为出让土地。以先租后让方式供应工业用地的，租赁期限一般不超过5年，5年以上的租赁为长期租赁，长期租赁使用期限不超过法定最高年限。

四、工作任务

（一）租赁供应时实施招标拍卖挂牌程序，由县政府组织自然资源局、发改、经合、环保、住建、财政、税务等部门依据自身职责，及时办理相关手续，依法监管用地单位的建设和生产经营。

（二）租赁期满符合条件拟转为出让土地的，根据《协议出让国有土地使用权规范》，可以协议方式办理出让手续。或土地出让期满后用地单位申请续期的，由自然资源局按照国家和省、市国有建设用地使用权租赁和出让的相关规定和程序办理。

（三）土地价格以弹性出让方式供应土地，土地出让价格按照土地评估后，政府确定价格。以先租后让方式供应土地的，土地租金按照《富裕县人民政府关于印发调整富裕县国有土地年租金标准的通知》（富政发〔2016〕14号）文件执行。

五、严格依法履行约定

（一）出让人或出租人必须按照合同约定按时交付土地。

（二）受让人或承租人不得擅自改变已批准的土地用途、容积率等利用条件。

（三）受让人或承租人造成土地闲置，闲置满一年不满两年的，应依法缴纳土地闲置费；土地闲置满两年且未开工建设的，出让人有权无偿收回国有建设用地使用权。

本方案自印发之日起实施，未尽事宜参照国有建设用地使用权出让规定办理，上级有新规定的从其规定。